La France connaît depuis de nombreuses années une importante crise immobilière. Cette crise s'explique en partie par :

- une augmentation des prix (loyers, ventes...) depuis une dizaine d'années
- un manque de construction de logements sociaux
- le non-respect de la Loi SRU imposant aux communes de plus de 3 500 habitants, un taux de 20 % de logements sociaux


La Fondation Abbé Pierre estime, dans son dernier rapport que 3,5 millions de personnes vivent en France dans une situation de non ou mal-logement.
Parmi ces 3,5 millions de personnes, elle estime à 100 000 le nombre de sans-domiciles-fixes, là où le Gouvernement recense 86 000 SDF.

En plus de ces millions de personnes vivant dans des situations précaires, il y aurait, toujours selon le rapport 2009 de la Fondation Abbé Pierre, environ 6,5 millions d'individus vivant dans une situation de fragilité de logement à court ou moyen terme.

Ce sont donc près de 10 millions de personnes qui vivent dans des conditions indignes pour une République proclamant ouvertement la "Liberté", "l'Egalité" et la "Fraternité".


La crise du logement s'explique par ailleurs par un nombre croissant des situations de loyers impayés. Et au delà de ça, un difficile accès au crédit, avant et depuis la crise financière.
Ces situations frappent des populations considérées comme "fragiles", notamment les familles mono-parentales.

A Montpellier par exemple, le prix moyen d'un loyer dans le public est de 350 euros, alors qu'un loyer dans le privé peut attendre 500 euros par mois voir au delà.
Depuis plusieurs mois, on constate cependant une baisse, faible, des prix de l'immobilier après une augmentation continue durant plusieurs années. A titre d'illustration, selon les Notaires de France - INSEE, une hausse moyenne de 10 % fut constatée pour les maisons et les appartements métropolitains, entre 2006 et 2007.

On peut donc regretter le peu d'engouement des pouvoirs publics pour la construction de logements sociaux; 58 321 mises en chantier durant le premier trimestre 2009 ( - 32,6 % sur un an) selon les "Enfants de Don Quichotte".
La France souffre d'un déficit important de logements sociaux, c'est une réalité qui existe depuis plusieurs années, ce n'est pas nouveau. Les chiffres divergents entre les associations, mais selon la Fondation Abbé Pierre, il y aurait, aujourd'hui en France, 800 000 logements sociaux manquants.


Mais la crise du logement n'est pas uniforme, bien au contraire.
Elle touche les ménages modestes et à bas-revenus, mais aussi et de plus en plus d'ailleurs, les étudiants.

En effet, les étudiants ont d'importantes difficultés à trouver un logement, un studio, permettant de vivre et d'étudier dans des conditions décentes. La vie chère est l'un des problèmes récurrents, mais pas seulement. La plupart, si ce n'est, la totalité des villes estudiantines, manquent cruellement de logements pour les étudiants: Paris, Lyon, Aix-Marseille, Montpellier...


Manque de place, certes.

Il y a cependant des milliers de logements vides, partout sur le territoire national. Ainsi, il y aurait à Paris, plus de 100 000 logements vides, parmi lesquels d'anciens bureaux. Les propriétaires, malheureusement, ne veulent pas toujours céder ces logements. C'est pourquoi l'Etat et les Collectivités Territoriales doivent pouvoir se substituer à ces propriétaires emprunts d'un trouble de la solidarité aïgu.

Plusieurs solutions existent aujourd'hui, pour lutter durablement contre le mal-logement. De mon côté, je propose plusieurs pistes d'études :

-> construction d'au moins 500 000 logements sociaux par an; logements devant répondre aux normes écologiques, notamment en matière d'isolation thermique. C'est l'ensemble de l'architecture urbaine qui est à revoir, pour replacer l'humain au coeur de la politique de la ville.
-> la toiture de ces logements à taille humaine, pourrait et même devrait, être recouverte de panneaux solaires, permettant ainsi de produire tout ou partie des besoins en électricité.
-> construction de logements étudiants à partir de conteneurs (photo), comme cela ce fait déjà en Allemagne, au Canada ou encore en Australie. Ce projet est en cours d'expérimentation au Havre, pour étendre de manière innovante, la surface des logements étudiants. Ces conteneurs aménagés d'une surface de 27m2, comprennent notamment une salle de bains, une petite cuisine, un balcon et sont équipés de panneaux solaires. A noter le coût relativement faible: 100 conteneurs aménagés revenant à 3,5 millions d'euros, au Havre, l'Etat s'engageant à prendre en charge un million d'euros.
Ces conteneurs habitables peuvent être une partie de la solution afin de résoudre le problème du manque de logements étudiants.

Concernant le non-respect par de nombreuses municipalités de la Loi SRU imposant 20 % de logements sociaux dans les villes de plus de 3 500 habitants, je propose :

-> une étude au cas par cas afin de mettre en évidence les spécificités des communes n'appliquant pas ou n'appliquant que partiellement la loi (réelle difficulté ou manque de volonté politique et morale...)

-> pour les communes qui, de manière délibérée, n'appliqueraient pas la loi, l'Etat doit imposer des sanctions économiques proportionnelles au manque de logements (en fonction du taux). Ces sanctions doivent être relativement contraignantes. En effet, ce ne sont pas des amendes de faibles montants qui pousseront les communes récalcitrantes à appliquer la loi, ces dernières préférant payer.

En France, le mal-logement est un problème épineux.

Mais plutôt que d'envoyer les CRS "débarrasser" les bords de Seine, l'Etat devrait engager une vraie concertation entre les acteurs publics (Collectivités Territoriales) et privés (entreprises du BTP...) ainsi que les associations, afin de mettre en place une véritable politique de construction et d'aménagement de logements, en garantissant une égalité entre les citoyens, en aidant les plus défavorisés à avoir accès à un logement à loyer modéré; l'Etat ou les Collectivités Territoriales pouvant par exemple, se porter caution dans certaines situations.

L'Etat et les Collectivités Territoriales ne doivent pas laisser les sans-domiciles fixes sans assistance; les moyens consacrés aux associations d'aides étant encore, bien insuffisants, ainsi que les places d'hébergements. Les pouvoirs publics doivent permettre la réinsertion, l'apprentissage, la formation professionnelle, pour permettre à ceux qui n'ont pas de travail, de trouver ou retrouver un emploi et donc une stabilité.

C'est le tissu social dans son ensemble qu'il faut parfois reconstruire, "retisser". Certains considéreront qu'il s'agit d'un poids supplémentaire (pour la dette...), d'autres qu'il s'agit d'un "investissement durable" pour l'humain; je suis de ceux-là.


En pleine campagne présidentielle, le candidat Nicolas Sarkozy promettait que dans les deux ans à partir de son élection, il n'y aurait plus de sans-logis dans les rues de l'hexagone. Aujourd'hui, cette promesse semble, plus que jamais, n'être qu'une annonce électoraliste.


Kévin Bernardi
kevinbernardi@wanadoo.fr

- la photographie montrant les conteneurs aménagés est publiée sur un article du magazine "Le Point"